Отчетность учреждений бюджетной сферы

В силу специфики деятельности бюджетные учреждения пользуются особенными правилами составления и сдачи отчетности. Основополагающие требования оформления и представления таких документов утвердил Министр финаннсов уже давно, а сроки их направления в вышестоящий орган либо Федеральное казначейство устанавливаются каждый год. Разберемся, какие отчеты и в то время как должны сдавать бухгалтеры бюджетных учреждений.

Особенности составления и сдачи отчетов, сроки представления документов в 2018 году, ответственные для бюджетных и казенных организаций изменения, которые вступили в силу с 1 января 2018 года, — все это в обзоре PPT.ru.

В то время как сдавать?

Казенные учреждения должны сдавать промежуточную месячную и квартальную отчетность, и отчетность за весь год. Отчетным периодом для организаций, созданных методом изменения типа государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, считается время с даты изменения типа (с даты включения созданного казенного учреждения в реестр получателей бюджетных средств) по 31 декабря года их создания.

Сроки представления отчетности казенных учреждений по результатам 2017 года и за первые три квартала 2018 года управление Федерального казначейства обнародовало посредством Приказа от 12.10.2017 № 24н. Но это сведения для основных администраторов средств бюджета страны, которые со своей стороны утверждают конкретные сроки направления отчетов для подведомственных казенных учреждений.

Принципиально важно не забывать общее правило: отчитываться по результатам годауч нужно не позднее, чем за 15 дней до срока отчетности соучредителя. Обратите внимание, что в составе годовой отчетности имеется и квартальная, и месячная. Их сдают в большинстве случаев раньше.

Направлять соучредителю нужно все формы, даже в случае если показатели отсутствуют. При составлении и сдаче годовой отчетности за 2017 год следует учесть поправки, внесенные:

• приказом Министерства финансов России от 16.11.2016 N 209н;
• приказом Министерства финансов России от 02.11.2017 N 176н;
• приказом Министерства финансов России от 14.11.2017 N 189н.

Также не забывайте, что главбух обязан подписать формы лишь в той части, денежные показатели в которой основаны на сведениях бухгалтерского учета.

Общие положения при составлении бюджетной отчетности

Бухгалтерам госучреждений (в частности казенных) при составлении отчетности нужно соблюдать две основополагающие инструкции:

• о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об выполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н и поправками к ней;
• о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных организациий, введенную приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н и поправками к ней.

Бюджетная отчетность, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, представляется в электронном виде с применением электронно-цифровой подписи. Сам документ должен содержать все данные об выполнении бюджета страны казенным и другим бюджетным учреждением, о состоянии денежных и нефинансовых активов, обязательств, и об операциях, их изменяющих.

Бухгалтерам рекомендуется до сдачи бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности проверить сведения на предмет их соответствия контрольным соотношениям к показателям бюджетной отчетности об выполнении бюджета страны главного администратора средств бюджета страны и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, согласованным с Министерством финансов России и размещенным на сайте Федерального казначейства в разделе "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность", и требованиям к форматам и методам передачи в электронном виде бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, размещенным в разделе "Методический кабинет", подразделе "Информационные технологии".

В рамках обеспечения внутреннего контроля ведения бухучета также следует сверяться с контрольными соотношениями. Актуальные показатели постоянно публикуются на сайте Федерального казначейства.

Что нужно сдавать и на что обратить внимание

В общий состав отчетности входит:


1. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования недостатка бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130). Он должен быть сформирован согласно пунктам 12–21 Инструкции № 191н. Наряду с этим нужно соблюдать следующие требования:

• По счету 1 201 00 000 "Финансовые средства учреждения" (1 201 11 000, 1 201 13 000, 1 202 21 000, 1 201 23 000, 1 201 27 000) допускается отражение входящих остатков средств по лицевым счетам госучреждений от приносящей доход деятельности.
• Остатки по счетам 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам" в части расчетов по контрактам/договорам допускаются, в случае если их выполнение предусматривается в очередном денежном году.
• Причины наличия остатков согласно данным счетам, их повышение если сравнивать с данными прошлого отчетного периода следует пояснить в разделе 4 "Анализ показателей денежной отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (форма 0503160).
• Не допускается наличие показателей со знаком "минус" по счетам расчетов 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам", 0 304 02 000 "Расчеты с депонентами", 0 303 01 000 "Расчеты по налогу на доходы физических лиц", 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по зарплате ".
• Остатки по счетам 0 204 21 000 "Облигации", 0 204 22 000 "Векселя" в Балансе (форма 0503130) могут быть отражены лишь по главе 092 "Минфин РФ", так как учет ценных бумаг (облигации, векселя), являющихся долговыми обязательствами РФ, должен быть передан администратору, уполномоченному на проведение операций с ценными бумагами.
• Показатели по счету 1 204 33 000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях", сформированные главными распорядителями средств бюджета страны на начало года и отраженные в бюджетной отчетности (в Балансе (форма 0503130) и Пояснительной записке (форма 0503160), будут аналогичны показателям по счетам 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем", отраженным в сводном Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма 0503730) бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных организаций, подведомственных главным распорядителям средств бюджета страны.

2. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).


3. Справка согласно мнению счетов бюджетного учета отчетного денежного года (ф. 0503110). При составлении справки следует обратить внимание на соблюдение соответствия показателей по кодам Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), отраженным в Справке и в Отчете о денежных итогах деятельности (форма 0503121).


4. Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184).


5. Отчет об выполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования недостатка бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127). Показатели отчета будут сформированы согласно п. п. 52–59 Инструкции № 191н.


6. Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128). Документ формируется главными администраторами средств бюджета страны на основании соответствующих отчетов, представленных подведомственными получателями бюджетных средств. Он составляется и представляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным, и на иную отчетную дату, установленную денежным органом, главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в рамках осуществления им внутреннего денежного контроля в сфере своей деятельности.


7.твенников имущества казны заполняются показатели раздела 2 и соответствующие показатели движения объектов на забалансовых счетах, отраженные в разделе 3).

Помимо этого, при формировании Сведений о денежных вложениях (форма 0503171) в графе 1 "Номер (код) счета бюджетного учета" указываются номера счетов бюджетного учета, содержащие в соответствующих разрядах код группы, подгруппы, статьи классификации источников финансирования недостатка бюджетов, код раздела, подраздела классификации затрат бюджетов. В сведениях подлежат отражению, в частности, показатели счета 1 204 33 000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" (потом — счет 1 204 33 000), сформированного органом, осуществляющим функции и полномочия соучредителя бюджетного, автономного учреждения, без указания наименований и кодов учреждений.


В случае если соучредителем является Правительство РФ, отражение в бюджетном учете и отчетности показателей счета 1 204 33 000 осуществляется органом, уполномоченным на предоставление учреждению субсидий на исполнение государственного задания, в рамках ведения им как главным распорядителем (получателем) бюджетных средств бюджетного учета и отчетности. В первых семнадцати разрядах номеров счетов 1 204 31 000, 1 204 32 000, 1 204 33 000 отражается значение "XXX ZZZZ 000 00 00 000", где XXX — код главного администратора средств бюджета страны, осуществляющего от имени РФ функции и полномочия соучредителя (хозяина имущества), ZZZZ — код раздела, подраздела затрат по бюджетной классификации РФ, исходя из отраслевой (функциональной) принадлежности организации.


Сведения об изменении остатков валюты баланса (форма 0503173) представляются раздельно по видам деятельности (бюджетная деятельность, приносящая доход деятельность, деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение).


Показатели о суммах ущерба и хищений, отраженные в Сведениях по ущербу имуществу, хищениях финансовых средств и материальных ценностей (форма 0503176), подлежат раскрытию в разделе 4 "Анализ показателей денежной отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (форма 0503160) (в частности, причины происхождения задолженности, меры, принимаемые по ликвидации появившихся недостач и хищений).


Особенное внимание нужно уделить полному и качественному описанию в таблице 7 "Сведения о итогах внешних контрольных мероприятий" Пояснительной записки, где указываются сводные данные по главному администратору средств бюджета страны без разбивки по мероприятиям, проведенным в подведомственной сети получателей средств бюджета страны.
Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования недостатка бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230).


Дополнительно к сводным формам бюджетной отчетности предоставляют:

• отчетность по нефинансовым кредитам международных денежных организаций и связанным кредитам правительств иностранных стран, банков и компаний (Отчет, форма 0503127; Справка, форма 0503125 по счету 1 304 04 000 "Внутриведомственные расчеты"; Сведения об остатках финансовых средств на счетах получателя бюджетных средств, форма 0503178);
• отчетность по кассовым операциям, выполненным через счета, открытые в кредитных организациях казенным учреждениям в части доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности в качестве дополнительного источника денежного обеспечения исполнения функций, и по связанным с ними расходам сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете страны на соответствующий денежный год для учреждений, расположенных за пределами территории РФ (отчет, форма 0503127; Сведения, форма 0503178);
• отчет (форма 0503127) по Резервному фонду Президента РФ и Резервному фонду Правительства РФ по каждому решению Президента РФ и Правительства РФ;
• сведения о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (форма 0503128 ФАИП) в составе Пояснительной записки (форма 0503160). Отчет о денежных итогах деятельности (ф. 0503121).
  
  
  8. Отчет о движении финансовых средств (ф. 0503123).
  
  
  9. Пояснительная записка (ф. 0503160). Наряду с этим показатели Сведений о движении нефинансовых активов (форма 0503168) формируются по бюджетной деятельности и должны соответствовать аналогичным показателям Баланса (форма 0503130) и Отчета о денежных итогах деятельности (форма 0503121) главного администратора средств бюджета страны. Данные представляются раздельно:
  
  
  
  • по показателям движения нефинансовых активов, за исключением движения нефинансовых активов имущества казны (заполняются показатели раздела 1 и соответствующие показатели движения объектов на забалансовых счетах, отраженные в разделе 3);
  • по показателям движения нефинансовых активов имущества казны (органами, осуществляющими полномочия собс Наряду с этим Сведения формируются главными администраторами средств бюджета страны с применением Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Минфина РФ с разбивкой по объектам капитального строительства в соответствии с Рекомендациями по заполнению и представлению главными распорядителями средств бюджета страны;
  • учреждения, участвующие в программах обязательного медицинского страхования и осуществляющие раздельный учет по операциям со средствами ОМС, формируют и представляют главному распорядителю средств бюджета страны, и по запросам иным заинтересованным органам, отдельный Отчет (форма 0503127) в части поступлений в доход бюджета страны средств обязательного медицинского страхования и затрат, осуществленных казенными учреждениями в рамках деятельности со средствами обязательного медицинского страхования. Указанный отчет в Казначейство не представляется;
  • раздельно представляется Отчет об выполнении бюджета Союзного страны — Отчет (форма 0503127), сформированный в соответствии с установленными требованиями. Наряду с этим в сводный Отчет (форма 0503127) данные по выполнению бюджета Союзного страны не включаются.
  
  
  

  Особенности составления и сдачи бухгалтерской отчетности бюджетных муниципальных учреждений

  
  
  Последние поправки в инструкцию № 33н сократили сроки сдачи электронной отчетности для муниципальных учреждений. В действующей редакции документа сказано, что нужно сдавать:
  
  
  
  • годовую отчетность — не позднее 10 рабочих дней, предшествующих сроку представления соучредителем годовой бюджетной отчетности соответствующим главным распорядителем средств бюджета страны (соучредителя) в Федеральное казначейство;
  • квартальную отчетность — не позднее 5 рабочих дней, предшествующих сроку представления соучредителем квартальной бюджетной отчетности соответствующим главным распорядителем средств бюджета страны в Федеральное казначейство.
  
  
  1. В состав сводной бухгалтерской отчетности, представляемой в МОУ ФК, включаются следующие формы:
  
  
  
  • Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);
  • Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);
  • Справка согласно мнению учреждением счетов бухучета отчетного денежного года (ф. 0503710);
  • Отчет об выполнении учреждением замысла его денежно-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
  • Отчет об обязательствах (ф. 0503738);
  • Отчет о денежных итогах деятельности (ф. 0503721);
  • Отчет о движении финансовых средств (ф. 0503723);
  • Пояснительная записка к Балансу (ф. 0503760);
  • Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503830).
  
  
  
  2. Баланс (форма 0503730) формируется и представляется в соответствии с положениями пунктов 13–20, 22 Приказа № 33н с учетом некоторых изюминок. Так, по счету 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем" допустимым является наличие остатков в части имущества, купленного за счет средств по обязательному медицинскому страхованию до изменения типа учреждения и закрепленного за учреждениями. Помимо этого, в Балансе (форма 0503730) наличие показателей по счету 0 401 30 000 "Денежный результат прошлых отчетных периодов" со знаком "минус" не допускается (за исключением предоставления субсидий на возмещение ранее произведенных затрат).
  
  
  
  3. В рамках формирования и представления бухгалтерской отчетности показатели по счету 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем" отражаются в Балансе (форма 0503730) на основании данных бухучета о балансовой стоимости недвижимого, очень полезного движимого имущества, которым учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться, и показатели по счету 0 210 06 000 "Расчеты с соучредителем" не подлежат сверке с списком очень полезного движимого имущества, формируемым в порядке, установленном распоряжением Правительства РФ от 26.07.2010 № 538.
  
  
  
  Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в Казначейство не представляется.
  
  
  
  4.Сводный отчет (форма 0503737) формируется и представляется в Федеральное Казначейство раздельно по видам денежного обеспечения (коды 2, 4, 5, 7) в соответствии с требованиями Приказа № 33н с учетом положений письма Министерства финансов России от 26.06.2012 № 02-06-07/2335.
  
  
  
  5. Сводные Справки (форма 0503725) составляются и представляются в МОУ ФК лишь по счету 0 304 00 000 "Расчеты с другими кредиторами" раздельно по видам денежного обеспечения (коды 2, 4, 5, 7) в части бухгалтерских операций государственных (муниципальных) учреждений по изменению их типа в течение денежного года. Наряду с этим графа 2 сводной Справки по счету 0 304 00 000 "Расчеты с другими кредиторами" не заполняется.
  
  
  
  6. В Отчете (форма 0503721) денежный результат, отраженный в графах 4 (5) по строке 300 Отчета (форма 0503721), должен соответствовать отраженному в Балансе (форма 0503730) денежному результату (сумма отличий показателей граф 7 и 3 (8 и 4) по строчкам 623, 624, 625 соответственно), сниженному на сумму сформированного за отчетный период сальдо по соответствующим счетам аналитического учета счета 030400000 "Расчеты с другими кредиторами", отраженному в Справке (форма 0503710).
  
  
  
  7. Пояснительная записка (ф. 0503760) составляется в составе следующих отчетных форм:
  
  
  
  Раздел 1 "Организационная структура учреждения", включающий:
  
  
  
  • сведения об основных направлениях деятельности;
  • сведения о количестве обособленных подразделений (ф. 0503761);
  • иную данные, оказавшую значительное влияние и характеризующую организационную структуру за отчетный период, не отыскавшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в частности:
  • о наличии наблюдательного совета (органа управления учреждением) и изменений в течении отчетного периода его состава и полномочий;
  • об изменении состава полномочий учреждения, в частности по утверждению Замыслов, смет, калькуляций, стоимостей и т.д.;
  
  
  
  Раздел 2 "Результаты деятельности учреждения", включающий:
  
  
  
  • сведения о итогах деятельности по выполнению государственного (муниципального) задания (ф. 0503762);
  • данные, оказавшую значительное влияние и характеризующую результаты деятельности за отчетный период, не отыскавшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в частности:
  • о мерах по увеличению квалификации и переподготовке экспертов;
  • о ресурсах (численность работников, цена имущества, затраты, объемы закупок и т.д.);
  • иную данные о итогах деятельности;
  • о состоянии , эффективности применения, обеспеченности учреждения (его структурных подразделений, подведомственных учреждению обособленных подразделений), основными фондами (соответствия величины, состава и технического уровня фондов, настоящей потребности в них), основных мероприятиях по улучшению состояния и сохранности основных средств; черта комплектности;
  
  
  
  Раздел 3 "Анализ отчета об выполнении учреждением замысла его деятельности", включающий:
  
  
  
  • сведения об выполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф. 0503766);
  • сведения об применении целевых иностранных кредитов (ф. 0503767);
  • иную данные, оказавшую значительное влияние и характеризующую результаты выполнения учреждением утвержденных замысла (сметы), не отраженную в таблицах (сведениях), включаемых в раздел, в частности данные о принятых учреждением обязательств (финансовых обязательств), выполнение которых предусмотрено в соответствующих годах, следующих за отчетным годом.
  
  
  
  Раздел 4 "Анализ показателей отчетности учреждения", включающий:
  
  
  
  • сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);
  • сведения по дебиторской и задолженности по кредиту (ф. 0503769);
  • сведения о денежных вложениях учреждения (ф. 0503771);
  • сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);
  • сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);
  • сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503775);
  • сведения об остатках финансовых средств (ф. 0503779);
  • иную данные, оказавшую значительное влияние на результаты деятельности учреждения за отчетный период и характеризующую показатели бухгалтерской отчетности, не отыскавшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел;
  • сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0503790);
  • сведения об выполнении судебных решений по финансовым обязательствам учреждения (ф. 0503295);
  
  
  
  Раздел 5 "Другие вопросы деятельности учреждения", включающий:
  
  
  
  • сведения об изюминках ведения учреждением бухучета;
  • сведения о итогах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) денежного контроля;
  • сведения о проведении инвентаризаций;
  • сведения о итогах внешнего государственного (муниципального) денежного контроля;
  • иную данные, оказавшую значительное влияние на результаты деятельности учреждения за отчетный период и характеризующую показатели бухгалтерской отчетности, не отыскавшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в частности список форм отчетности не включенных в состав бухгалтерской отчетности учреждения в виду отсутствия числовых значений показателей.
  
  
  
  Также обратите внимание, что при формировании квартальной бухгалтерской отчетности Пояснительная записка к Балансу будет формироваться с учетом требований конкретного соучредителя.
  
  
  
  Все нужные формы, и примеры их заполнения при подготовке годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности размещены на сайте Федерального казначейства в разделе "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность" (www.roskazna.ru).
  
  
  

  Новшества для казенных учреждений в 2018 году

  
  
  
  Кроме общих для всех бухгалтеров новшеств работникам государственных (в частности казенных) учреждений следует учитывать свою специфику. В частности, нужно обратить внимание на федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Концептуальные базы бухучета и отчетности организаций госсектора". Документ утвержден приказом Министерства финансов России от 31.12.2016 № 256н и устанавливает единые требования к ведению бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, бюджетного учета активов и обязательств, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, и правила формирования информации об объектах бухучета, бухгалтерской (денежной) и бюджетной отчетности государственных (муниципальных) учреждений.
  
  
  
  Еще один ответственный документ — приказ Министерства финансов Росиийской Федерации от 31.12.2016 № 260н, которым утвержден федеральный стандарт "Представление бухгалтерской (денежной) отчетности". Из него, к примеру, следует, что в текущем году нужно будет составлять словесные описания к формам бухгалтерской отчетности, в частности, к данным из бухгалтерского баланса, и сведениям из отчетов о денежных итогах деятельности и о движении финансовых средств, показателям выполнения бюджета.
  
  
  
  Оба приказа используются, начиная с отчетности 2018 года.